在我国整个电力需求结构中，居民用电所占比例并不算大，大约不过15%左右。因此，无论是节电或增收，都不是实行居民用电阶梯电价的根本目的。以居民用电的阶梯电价为开端，逐步理顺煤炭、石油等一次能源与电力等二次能源价格之间的关系，使电力价格能够如实反映其真实价值，促使中国走出难以为继的廉价能源时代，进而促进中国能源结构、产业结构的调整，或许才是电力价格改革的最终目的。这样的结构调整，或许是一场比阶梯电价更复杂也更艰难的改革。
舆论普遍认为，中国的改革已经进入攻坚阶段。攻坚的含义，既包括打破僵化体制和利益格局，也包括不同的群体在改革深化的过程中，其利益可能受到不同程度的冲击，需要作出不同程度的牺牲，其中包括普通百姓。
譬如，能源紧缺是中国发展道路上必须长久面对的难题，节制用电、节能减排，既是国家战略，也是每个公民的责任。如果意识到节制用电及理顺电力价格机制，是一个不可逆转的趋势，则很难找到一种完全无痛的解决方案。破除电力企业的垄断利润是解决的途径之一，但把解决问题的责任完全推给电力企业，显然也并不客观。对于每个公民而言，接受阶梯电价的约束，在自觉节制用电和付出更多代价之间作出选择，就是为节能减排而作出的贡献和牺牲。
