山东篇|垃圾焚烧发电行业地域分析

据零废者不完全统计，目前，全国累计垃圾焚烧发电公司约951家，按省份排名前十的是山东省103家，河北省73家，浙江省72家，河南省68家，广东省67家，江苏省61家，安徽省50家，四川省40家，福建省38家，江西省38家。

作为北方经济第一强省、北方工业第一强省、北方常住人口第一大省，山东省无论是企业投资垃圾焚烧发电厂数量还是垃圾焚烧发电政策，都走在全国前列。

2023年12月27日，山东省人民政府新闻办公室召开新闻发布会，对《山东省生活垃圾分类三年行动计划（2023—2025年）》进行解读。山东省住房和城乡建设厅城市管理局局长王强介绍，目前全省所有县（市、区）均已实施生活垃圾分类，设区市城市居民小区生活垃圾分类投放设施覆盖率达95%以上，城市生活垃圾回收利用率达36%以上。

截至当时，山东省生活垃圾焚烧处理能力达8.87万吨/日、厨余垃圾处理能力约8400吨/日，生活垃圾基本实现“零填埋”。同时，山东将全面建立生活垃圾分类长效管理机制，预计2025年底城市生活垃圾回收利用率将达37%。

据零废者不完全统计，截至发稿前，山东省累计垃圾焚烧发电公司约103家，其中按城市排名分别是济宁市11家，临沂市11家，烟台市10家，潍坊市9家，德州市8家，菏泽市8家，青岛市7家，聊城市6家，泰安市6家，济南市5家，威海市5家，滨州市4家，枣庄市4家，东营市3家，日照市3家，淄博市3家。

2022年4月，山东济南、青岛、淄博、东营、济宁、泰安、威海、聊城、滨州等9个城市入选生态环境部“十四五”时期国家“无废城市”建设名单，数量居全国第二。

作为省会城市，2022年11月18日，济南市委市政府紧跟国家政策，召开新闻发布会，围绕《济南市“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》（以下简称《实施方案》）有关情况展开介绍，宣布济南市全面启动“无废城市”建设到2025年达到国内先进水平。

据了解，济南市现有垃圾焚烧发电厂共5座，分别是：起步区孙耿焚烧发电厂、长清马山焚烧发电厂、章丘高官寨焚烧发电厂、莱芜牛泉焚烧发电厂、商河垃圾焚烧发电厂，以上项目可焚烧原生垃圾7800吨/日，能够满足济南市生活垃圾处理的总体需求，基本实现原生垃圾“零填埋、全焚烧”。

作为拥有全省垃圾焚烧发电公司最多的城市，2016年济宁市政府就曾与中国光大国际有限公司合作投资建厂。光大国际在济宁市投资建设环保产业园，包含生活垃圾焚烧发电、危险废弃物处置、餐厨垃圾处理、生物质处理、医疗垃圾处理、生活污泥处置、环保宣传教育中心、研发中心、环保装备制造等项目。

据零废者不完全统计，在山东省投资建厂的企业约35个，其中按建厂数量排名前七的公司分别是中国光大环境（集团）有限公司27家，中国节能环保集团有限公司11家，安徽海创绿能环保有限公司7家，圣元环保股份有限公司6家，启迪环境科技发展股份有限公司4家，上海环境集团股份有限公司4家，浙江伟明环保股份有限公司4家。

图源：莱芜能源公众号

除此以外，天津泰达环保有限公司建厂2家，瀚蓝环境股份有限公司建厂2家，绿色动力环保集团股份有限公司建厂2家，北京北控环境投资有限公司建厂1家，深圳能源环保股份有限公司建厂1家。

企业在山东集体投资建厂离不开政策支持，按照2019年山东省发改委发布的《关于优化垃圾焚烧发电电价补贴电量核定方式的通知(鲁发改价格〔2019〕158号)》（以下简称《通知》），山东以“先补后核，年终清算”为原则，按照市级上网电量，对区域内的垃圾焚烧项目进行补贴。

《通知》提出，以生活垃圾为原料的垃圾焚烧发电项目，每吨生活垃圾折算上网电量280千瓦时，并执行全国统一垃圾发电标杆电价每千瓦时0.65元，其余上网电量执行燃煤机组标杆上网电价。

一般来说，垃圾处理费和上网电价收入是垃圾发电厂成本补偿和利润的主要来源。以山东省东营市为例，有业内透露，其垃圾处理费的政府补贴价格为每吨88.5元。按照“先补后核，年终清算”原则，《通知》一方面，明确当以垃圾处理量折算的上网电量低于实际上网电量的50%时，视为常规发电项目，不得享受垃圾发电价格补贴。这也意味着，垃圾焚烧发电标杆电价每千瓦时0.65元中，省级负担的0.1元，由电网企业随燃煤机组标杆上网电价定期结算。

另一方面，当折算上网电量高于实际上网电量的50%且低于实际上网电量时，以折算的上网电量作为垃圾发电上网电量；当折算上网电量高于实际上网电量时，以实际上网电量作为垃圾发电上网电量。此外，2018年之前未清算的垃圾焚烧发电企业电价补贴电量，由各市发展改革委随2018年电价补贴电量一并清算。

不久前，山东省能源局发布全省申请纳入中央补贴存量生物质发电项目名单，共计20个，其中垃圾焚烧发电项目就占了15个，可见其重视程度。

垃圾焚烧发电的益处体现在生活的方方面面，以山东省海阳市一垃圾焚烧发电厂为例，该项目于2020年11月20日运送垃圾进厂，12月13日点火，12月14日并网发电，投入生产运营。年可处理垃圾量18.25万吨，年发电量7128万千瓦时，实现年销售收入4086万元，带动就业110人。

作为垃圾焚烧发电大省，山东省正在实现生态效益、经济效益和社会效益共赢。