“无废城市”建设试点工作方案解读:固废处理前途何在?

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(3)推行农业绿色生产,促进主要农业废弃物全量利用。在生猪和奶牛等养殖场推广快速低排放的固体粪便堆肥技术、粪便垫料回用和水肥一体化施用技术,加强二次污染管控。到2020年,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,畜禽粪污综合利用率达到75%以上。以收集、利用等环节为重点,坚持因地制宜、农用优先、就地就近原则,推动区域农作物秸秆全量利用,到2020年,秸秆综合利用率达到85%以上。以回收、处理等环节为重点,提升废旧农膜及农药包装废弃物再利用水平。

(4)践行绿色生活方式,推动生活垃圾源头减量和资源化利用。以绿色生活方式为引领,支持发展共享经济,加快推进快递业绿色包装应用,到2020年,基本实现同城快递环境友好型包装材料全面应用。推广使用可循环利用物品,限制使用一次性用品。建设资源循环利用基地,加强生活垃圾分类,推广可回收物利用、焚烧发电、生物处理等资源化利用方式。建筑垃圾要提高源头减量及资源化利用水平,合理布局建筑垃圾转运调配、消纳处置和资源化利用设施,推进资源化利用,提高建筑垃圾资源化再生产品质量。

(5)提升风险防控能力,强化危险废物全面安全管控。涉危险废物建设项目明确管理对象和源头,预防二次污染,开展排污许可“一证式”管理,掌握危险废物产生、利用、转移、贮存、处置情况,强化事中事后监管,提升危险废物风险防控水平,建立多部门联合监管执法机制,将危险废物检查纳入环境执法“双随机”监管,严厉打击非法转移、非法利用、非法处置危险废物。

(6)激发市场主体活力,培育产业发展新模式。落实好现有资源综合利用增值税等税收优惠政策,促进固体废物综合利用,构建工业固体废物资源综合利用评价机制,制定国家工业固体废物资源综合利用产品目录,对依法综合利用固体废物、符合国家和地方环境保护标准的,免征环境保护税。探索开展绿色金融支持畜禽养殖业废弃物处置和无害化处理试点,支持固体废物利用处置产业发展。到2020年,在试点城市危险废物经营单位全面推行环境污染责任保险。在农业支持保护补贴中,加大对畜禽粪污、秸秆综合利用生产有机肥的补贴力度,同步减少化肥补贴。增加政府绿色采购中循环利用产品种类,加大采购力度。加快建立有利于促进固体废物减量化、资源化、无害化处理的激励约束机制。在政府投资公共工程中,优先使用以大宗工业固体废物等为原料的综合利用产品,推广新型墙材等绿色建材应用;探索实施建筑垃圾资源化利用产品强制使用制度,明确产品质量要求、使用范围和比例。发展“互联网+固废处理”产业,推广回收新技术新模式,鼓励生产企业与销售商合作,优化逆向物流体系建设,支持再生资源回收企业建立在线交易平台,完善线下回收网点,实现线上交废与线下回收有机结合。鼓励专业化第三方机构从事固体废物资源化利用、环境污染治理与咨询服务,打造一批固体废物资源化利用骨干企业。

《方案》要求建立工作协调机制,共同指导推进“无废城市”建设试点工作,鼓励地方政府统筹运用相关政策,支持建设固体废物处置等公共设施。试点城市政府要加大各级财政资金统筹整合力度,明确“无废城市”建设试点资金范围和规模。强化对试点城市绿色矿山建设、建筑垃圾处置、固体废物资源化利用工作的督导检查。面向学校、社区、家庭、企业开展生态文明教育,凝聚民心、汇集民智,推动生产生活方式绿色化。加大固体废物环境管理宣传教育,有效化解“邻避效应”,引导形成“邻利效应”。将绿色生产生活方式等内容纳入有关教育培训体系。依法加强固体废物产生、利用与处置信息公开,充分发挥社会组织和公众监督作用。

据了解,我国城镇生活垃圾焚烧发电已处于大规模建设后期,但2019-2020年仍将保持20%左右的较快增速,年均新增市场规模将保持在大约10万吨/日。虽然我国固废市场化水平仅为美国的 1/3,呈现出市场集中度低,产业链短、毛利率低,技术集中度低的特点,但在启迪桑德、瀚蓝环境、侨银环保、盛运环保、中国天楹等环保固废企业近年来不断开拓并布局全产业链之下,借助“互联网+固废处理”,布局固废产业链网络生态市场,OFweek环保网编辑认为,在《方案》进一步在全国范围推广及落实阶段,推动固废大循环产业链全面发展,未来我国固废行业将大有可为,环保固废企业将大放光彩。

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