农村生活垃圾如何实现资源化无害化

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我国乡村区域广大而人口居住分散,公共服务和垃圾处理一直是一个薄弱环节。近年来,随着经济发展,农民生活得到很大改善,乡村生态环境却在不断恶化。乡村人居环境问题突出表现之一就是“垃圾围村”。

良好人居环境是广大农民的殷切期盼。安徽省加强农村生态环境保护和突出环境问题综合治理,持续深入推进美丽乡村建设,编制实施了安徽农村人居环境整治三年行动计划,加快建设绿色江淮美好家园。

来安县自2012年开始,着手提升乡村人居环境,破解“垃圾围村”困境,经过6年探索实践,摸索出一条以市场化改革为切入点,“减量化、资源化和无害化”的城乡环境整治路子,建立了群众较为满意的村庄垃圾分类和资源化处理长效机制,进一步提升了群众的幸福感。

来安县推进农村生活垃圾分类实践,主要取得了以下几方面经验:

建立制度,做好顶层设计。出台《来安县农村生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案》,确保工作有章可循,规范操作。引入PPP模式,全县乡村建立市场化运作机制,营造“比学赶帮超”的市场化竞争氛围。

明确责任,完善考核机制。按照“全县统筹、分级管理,乡镇主体、村为单位”的工作思路,建立县、乡(镇)、村三级监督考核机制。城管局对各乡镇治理工作进行周、月、季、年的督查评比,采取“问题比照”销号制;各乡镇负责对村两委和保洁公司进行考核,同时建立市场化退出机制。保洁公司内部实施服务绩效考核机制。

政策支持,加大财政保障。县、乡(镇)两级财政保障农村生活垃圾分类和资源化利用工作的必要资金投入,建立了县、乡(镇)两级经费承担保障机制,并列入财政预算。市场化年运行管理费用由县、乡(镇)按照比例承担,县级财政按照乡镇实际,给予20%~80%资金奖补。

分类减量,资源化利用。按照“分类减量、资源回收、有机堆肥、无害处理”模式,在全县开展农村生活垃圾分类和资源化利用工作,建立健全农村生活垃圾分类、收集、运输、利用一体化工作体系,以点带面、试点先行,逐步推进农村生活垃圾分类和资源化利用常态化、长效化。

发动群众,营造参与氛围。采取“政府引导、群众参与、市场运作、村民自治”的工作方法,充分发挥村民的主体地位,以群众性参与促成效巩固。通过广泛宣传动员,调动村民参与的自觉性和主动性。

来源:光明日报 作者:吴东彪

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