(三)强化污染物减排,全面改善环境质量。
11.持续推进大气污染防治攻坚。加快推进集中供热供暖,利用城市和工业园区周边现有热电联产机组、纯凝发电机组及低品位余热实施供热改造,淘汰供热供气范围内的燃煤锅炉(窑炉)。实施产业集聚区集中供热工程,具有一定规模用热需求的产业集聚区2017年全部实现集中供热,全面淘汰产业集聚区分散燃煤锅炉。以京津冀大气污染传输通道7个城市和洛阳市、平顶山市、三门峡市3个重点城市产业集聚区为重点,加快实施“电代煤”、“气代煤”、能源梯级利用、能源系统优化等工程,提升能源利用效率。实施工业污染源全面达标排放计划,集中整治“小散乱污”企业,深度治理重点行业。全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造,加快燃煤锅炉综合整治,实施工业窑炉和砖瓦炉窑提标治理。严格执行有机溶剂产品有害物质限量标准,加强石油炼制、石油化学、表面涂装、包装印刷、化工、储油库、加油站、油罐车、建筑装饰、干洗、餐饮等重点行业挥发性有机物综合治理。加大移动源污染物治理力度,推进机动车和非道路移动机械排气污染防治,综合采取车辆注销报废、限行禁行、财政补贴、排放检验、尾气提标治理等措施,加快推进黄标车和老旧车辆淘汰及回收拆解。加强机动车、非道路移动机械环保达标和油品质量监督执法,严厉打击违法行为。2017年,基本淘汰黄标车,禁止使用排放不达标的非道路移动机械。加快油品质量升级,开展国六标准车用汽、柴油提标升级工作。推进油气回收治理,新建储油库、加油站必须同步建设油气回收装置。到2020年,全省PM2.5(细颗粒物)、PM10(可吸入颗粒物)年均浓度分别下降到58微克/立方米、95微克/立方米以下,空气质量优良天数比例达到62%以上。(牵头单位:省环保厅,配合单位:省发展改革委、公安厅、财政厅、交通运输厅、农业厅、商务厅、工商局、质监局、电力公司、中石油河南销售公司、中石化河南石油分公司等单位)
12.全面开展水污染防治攻坚。实施淮河、海河、黄河、长江流域水污染综合治理,严格控制重点流域干流沿岸的石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目,取缔不符合国家产业政策的小型制革、印染、造纸、炼焦、塑料加工、电镀、燃料、农药等“八小”企业,制定实施造纸、焦化、化肥、农副食品加工、毛皮制革、印染、有色金属、原料药制造、电镀等重点污染行业水污染专项治理方案,提升企业废水深度治理水平,确保稳定达标。推动城市建成区内现有钢铁冶炼、建材、有色金属冶炼、造纸、印染、原料药制造、化工等行业污染较重的企业逐步有序搬迁改造或依法关闭。全面整治城市黑臭水体。到2019年,重点流域水质优良比例总体达到57%以上,地表水丧失使用功能的水体断面比例降至9%以下,省辖市城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例总体高于96%,南水北调中线水源地及总干渠水质稳定达到Ⅱ类,省辖市、省直管县、县级市全面消除黑臭水体,县城基本完成黑臭水体整治任务。(牵头单位:省环保厅,配合单位:省发展改革委、科技厅、工业和信息化委、财政厅、住房城乡建设厅、水利厅等部门)
13.分类实施土壤环境污染防治。以农用地和重点行业企业用地为重点,开展全省土壤污染状况调查,摸清土壤污染底数,建立土壤环境监测体系和预警网络。实施农用地土壤环境分类管理,划定农用地土壤环境质量类别,优先保护质量较好耕地,积极推进耕地安全利用。加强建设用地环境风险管控,构建土壤环境质量状况、污染地块修复与土地再开发利用协同一体的管理与政策体系。研究制定全省土壤污染治理与修复规划,有序开展土壤污染治理与修复。在重点行业企业污染地块、受污染耕地等开展一批土壤污染治理与修复试点。在洛阳市、平顶山市、新乡市、三门峡市、驻马店市、济源市等市开展镉、汞、砷、铅等重金属及其复合污染耕地质量与修复技术示范。(牵头单位:省环保厅、农业厅、国土资源厅,配合单位:省科技厅、财政厅、住房城乡建设厅等部门)
14.强化城镇生活污染综合整治。对城镇污水处理设施建设发展进行填平补齐、升级改造,完善配套管网,提升污水收集处理能力。合理确定污水排放标准,加强运行监管,实现污水处理厂全面达标排放。加大雨污合流、清污混流管网改造力度,优先推进城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集、纳管。促进再生水利用,完善再生水利用设施。注重污水处理厂污泥安全处理处置,避免二次污染。加强生活垃圾回收处理设施建设,强化对生活垃圾分类、收运、处理的管理和督导,提升城市生活垃圾回收处理水平。到2020年,全省城市污水、生活垃圾处理率均达到95%以上,省辖市建成区污水基本实现全收集、全处理,所有县城和重点镇具备污水处理能力。加快治理公共机构食堂、餐饮服务企业油烟污染,推进餐厨废弃物资源化利用。(牵头单位:省住房城乡建设厅、发展改革委、环保厅,配合单位:省工业和信息化委、财政厅、农业厅、质监局、事管局等部门)
15.加快推进农村污染治理。强化农村生活污染源排放控制,采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种形式,加快农村生活污水治理。全面推进农村垃圾治理,普遍建立村庄保洁制度,推广垃圾分类和就近资源化利用,到2020年,90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理。大力推广节约型农业技术,推进农业清洁生产。加快畜禽养殖场粪便等污染物处置,以沼气、天然气等能源化利用为主要方向,建设有机废弃物处理和资源化利用设施,依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场(小区)。开展农膜回收利用,到2020年,农膜回收率达到80%以上。深入推广测土配方施肥技术,提倡增施有机肥,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,推广高效低毒低残留农药使用,到2020年,实现主要农作物化肥、农药使用量零增长,化肥利用率提高到40%以上。研究建立农药使用环境影响后评估制度,推进农药包装废弃物回收处理。建立秸秆禁烧和综合利用长效机制,全面推进秸秆禁烧。(牵头单位:省农业厅、畜牧局、环保厅,配合单位:省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、质监局等部门)
16.深入推进工业清洁生产。研究制定清洁生产审核实施细则,推动钢铁、焦化、有色、建材、金属、石油、化工等重点行业企业清洁生产技术改造。鼓励污染物排放达到国家或者地方排放标准的企业自愿实施清洁生产审核,提出更高的节约资源、削减污染物排放量目标,提高企业清洁生产水平。到2018年,重点企业80%以上实施清洁生产技术改造、70%以上达到清洁生产评价指标体系中的“清洁生产先进企业”水平。(牵头单位:省发展改革委、环保厅、工业和信息化委,配合单位:省质监局等部门)
(四)大力发展循环经济,努力提升资源利用效率。
17.持续推动产业园区循环化改造。分类推进以重化工、传统制造业、高新技术等为主导产业的集聚区循环化改造,实施一批产业链和价值链提升、废弃物资源化利用、能源梯级利用、中水循环利用项目,推动产业耦合共生、土地集约利用、资源高效利用、废弃物资源化利用、污染物集中无害化处置。到2020年,80%以上省级产业集聚区完成循环化改造。(牵头单位:省发展改革委、财政厅,配合单位:省科技厅、工业和信息化委、环保厅等部门)
18.推进大宗固废综合利用。加强共伴生矿产资源及尾矿综合利用,推进铝土矿、钼矿等矿区开展金属矿产综合开发利用,高岭土、铝矾土等共伴生非金属矿产资源综合利用。加快煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、冶炼和化工废渣等工业固体废物综合利用,建设一批大宗产业废弃物综合利用示范基地。到2020年,主要工业废物综合利用率达到80%。(牵头单位:省发展改革委、工业和信息化委,配合单位:省科技厅、财政厅、环保厅、住房城乡建设厅等部门)
19.加快发展农业循环经济。支持农业资源丰富地区推进种植、养殖、农产品加工、生物质能、旅游等循环链接,推广立体种植、“种养加销”一体化等生态农业模式,推动农林牧渔多业共生、农工旅复合发展。以农业秸秆、畜禽粪便等资源化利用为重点,培育构建“种植业—秸秆—畜禽养殖—沼肥还田、养殖业—畜禽粪便—沼渣/沼液—种植业”循环产业链,建设一批农业循环经济示范基地。推进林业采伐、造材和加工剩余物综合利用。到2020年,秸秆综合利用率达到90%。(牵头单位:省发展改革委、农业厅,配合单位:省科技厅、工业和信息化委、财政厅、环保厅、林业厅、畜牧局等部门)
20.加强城镇废弃物资源化利用。全面布局建设静脉产业园区,推动城镇生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃物、园林废弃物、城市污泥和废旧纺织品等低值废弃物集中无害化处理和资源化利用。健全城镇废弃物回收利用体系。到2020年,城市建筑垃圾资源化利用率达到70%以上,餐厨垃圾资源化利用率达到30%以上,生活垃圾回收利用率达到30%以上。(牵头单位:省发展改革委、住房城乡建设厅,配合单位:省工业和信息化委、财政厅、环保厅、事管局等部门)
